日前，有政府采購(gòu)從業(yè)人員在易采通APP有問(wèn)有答欄目提問(wèn)，在評(píng)審過(guò)程中，是否可以將投標(biāo)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額或市場(chǎng)占有率作為評(píng)審因素？
首先來(lái)明確一下，什么是市場(chǎng)份額以及市場(chǎng)占有率。
市場(chǎng)占有率又稱(chēng)市場(chǎng)份額。指企業(yè)的某款產(chǎn)品的銷(xiāo)售量或銷(xiāo)售額在市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品或品類(lèi)中所占比重。通常情況下，市場(chǎng)占有率越高，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，反映了企業(yè)在市場(chǎng)上的地位。
投標(biāo)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率是否可以作為評(píng)審因素，在法律法規(guī)以及政策上沒(méi)有具體條文的限制性規(guī)定。不過(guò)，深入分析一下市場(chǎng)占有率與企業(yè)規(guī)模兩者間的關(guān)聯(lián)。可以發(fā)現(xiàn)，大型企業(yè)的市場(chǎng)份額整體比中、小、微型企業(yè)高，這間接涉及了企業(yè)的規(guī)模要素。
根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，“政府采購(gòu)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。”
可以看到，如果將市場(chǎng)占有率作為評(píng)審因素一定程度上造成了歧視中小企業(yè)，不符合政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)的精神，涉嫌排斥或歧視中小企業(yè)。
在今年5月15日，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司在回復(fù)網(wǎng)友（編號(hào)：20190515-3272-3258596）中明確，“《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為評(píng)審因素。市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)份額與企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入等規(guī)模條件有密切關(guān)系，因此不得作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。”
綜上所述，市場(chǎng)占有率不得作為評(píng)審因素。
